开拓创新  锐意进取

努力追求我县共青团工作新跨越

——在2010年全县共青团工作会议上的报告

（2010年4月2日）

共青团定边县委书记  白银喜

同志们:

今天，我们召开全县共青团工作会议。首先，请允许我代表团县委向一直以来关心、重视、支持共青团工作的各级领导、各界人士，向一年来为团队事业辛勤工作的团队干部表示衷心的感谢！我们这次会议的主要任务是：全面贯彻两会精神，回顾2009年全县共青团工作，部署2010年工作。希望通过这次会议能统一思想，理清思路、抓住机遇、扎实工作，力求我县共青团工作的新跨越。现在，我代表团县委就2009年工作情况和2010年的工作任务先讲几点意见：

一、2009年工作回顾

2009年，在县委和团市委的正确领导下，团县委以科学发展观为统领，带领全县团队干部和团员青年深入贯彻党的十七大、十七届三中四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府和团市委的工作部署，按照“两个全体青年”的基本要求，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能，坚持服务大局，突出工作重点，拓宽工作领域，不断推进团的各项工作，努力实现我县共青团工作的全面发展,为全县经济发展和社会进步积极贡献了共青团的力量。

（一）以社会主义核心价值体系为重点，全面加强青少年思想道德教育。

1、全面提升团员青年的思想素质。

以党的十七大、十七届三中四中全会和团的各级会议精神为主要内容，以团员干部、团员青年骨干为重点，采取自学和集中培训相结合的方式，开展了各类的理论学习研讨。团县委领导班子在每周一进行集中学习，同时利用《定边团讯》、定边共青团网站等平台和基层团队干部进行学习交流。全年培训团队干部300多人次，选派28人参加团中央、团省、市委的培训。

2、选树优秀典型，突出青年榜样的模范带头作用。

在五四期间，我们举办了纪念“五四”运动90周年暨定边第二届十大杰出青年颁奖晚会，与全县青少年共同纪念五四运动90周年，弘扬五四精神，评比表彰了十大杰出青年，引导广大青年向青年榜样学习。2009年我们还选树表彰了两名返乡创业青年农民，3名市级青年岗位能手，1名省级优秀团员，3名市级青年星火带头人等一批青年典型。通过选优树模，彰显了我县优秀青年的人格魅力和时代风采，起了很好的示范带头作用。

3、创新工作载体，进一步推动未成年人思想道德建设。

我们在积极发挥学校教育主阵地作用，组织安排好学校日常团队活动的同时，在重大节庆日，与县级单位联合开展了大量的宣传教育活动。清明节组织全县3万多名中小学生分别到革命烈士陵园等地扫墓，参观革命烈士纪念馆，缅怀革命先烈。为全县中小学印发法律知识宣传手册和录制了“忏悔与感恩”专题片，对中小学生进行法律知识宣传。特别是精心组织了团省委、省教育厅、省少工委组织的“感恩教育”征文活动，有210名学生分获特、一、二、三等奖，优秀组织奖13个，优秀指导教师14名，我县在全省取得了优异的成绩。

（二）发挥青年生力军和突击队的作用，服务定边经济社会发展做出新贡献。

我们结合工作实际，整合区域青年资源，以鼓励支持青年就业创业为主线，引导广大青年为建设和谐新定边贡献力量。

1、推进青年创业就业工作，服务青年成长成才。

团县委积极响应团中央号召，着力拓宽青年创业就业渠道，大力推进农村青年增收成才，继续推动以培训青年农民和引导青年创业为主的青春建功新农村工作。建立职中、图书馆、秀海公司三个省级大学生就业见习基地，盐化厂、移动公司两个市级大学生就业见习基地；我们还把霄扬奶牛养殖场创建为定边青年创业见习基地，吸纳社会青年13人。向团市委争取资金6万元帮助安边镇两户返乡青年农民工创业，捐赠辽宁白绒山羊26只；我们与县人劳局在定边县白泥井镇组织了青年农民大棚蔬菜种植技术培训，培训青年农民242人，并在助民大棚蔬菜合作社建立了我县青年农民培训基地；与人劳局联合组织我县80名农村青年参加驾驶员技能培训。

2、稳步推进志愿服务工作。

团县委对青年志愿者实施网上注册，建立了自己的志愿者服务队和数据库，志愿服务工作的社会影响不断扩大，现共有各类志愿者1200名。2009年全年开展了丰富多彩的青年志愿者服务活动，组织青年志愿者服务孤儿院、敬老院、环保植树、集中清理县域内的白色污染，在第二届马铃薯文化节上，组织200名志愿者铺设场地、清理城区垃圾、维护场地秩序等，受到了领导和群众的肯定和表扬；在马铃薯文化节期间，又组织中小学生开展了“环保一小时”活动，为马铃薯文化节增光添彩。

3、深入开展青年文明集体创建工作，树社会文明新风尚。

团县委深入开展青年文明示范行动，充分发挥了青年文明号在精神文明建设中的独特作用。全年共创建全国青年文明号2家，市级青年文明号3家，县级青年文明号7家；与县安监局共同考核，推荐市级青年安全生产示范岗2家，命名定边县热宝锅炉机械公司等8个集体为2009年度“青年安全生产示范岗”。

4、积极整合区域青年资源，为共青团事业营造良好环境。

2009年5月1日，我们组织全县100个家庭在全国防沙治沙标兵杜芳秀承包的治沙基地开展了“激情五月·体验自然”家庭植树造林活动，共栽植常青树800多株，建立“青年林”基地3000亩，并组织了一些丰富多彩的游戏活动，参观了石光银治沙展馆；7月下旬与香港及内地10多省市70多名青年开展关注全球气候变暖研讨营，举办环保和治理水土流失讲座，到青年林基地植树，实地调研采油厂、白泥井蔬菜种植基地、定边盐化公司等。我们还与县文明办、民政局、妇联、“双创办”、广电局、《新三边》周刊社等单位联合举办了“2009·真爱·简约”集体婚礼庆典，共同倡导简单、节约、新潮的婚庆新风。

（三）重心下移，固本强基，推动团的自身建设新发展。

2009年，我们以突出团建创新，深化组织建设为重点，积极探索新形势下共青团的组织体系和运行机制，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。

1、加强组织和阵地建设。

为响应团中央关于加强基层团组织建设的要求，在原有团组织的基础上，按照“1+X”的模式，加强了乡镇团组织的建设；依托协会等组织加强村级团组织建设；通过培训交流，加强了学校、部门团的建设。全年共新建村级、社区、协会、企业团组织26个，完成推优入党116名，极大的增强了团组织的活力。

2、加强团队干部队伍建设。

一年来，团县委广泛倾听基层团组织和团员青年的呼声，进一步密切了与基层、与青年的联系和感情。对各中学、各县直小学、各乡镇学区的少队辅导员进行了重新聘用，更新了团队干部血液；在学习实践科学发展观活动中，组织55名青年赴米脂高西沟参加学习实践科学发展观拓展培训班。通过一系列的学习和组织活动，团干部的事业心和责任感进一步增强，团干部队伍的凝聚力与战斗力进一步提高。

3、加大扶危济困力度。

根据我县共青团的工作实际，通过各方面的争取和倡议，团县委在2009年进行了广泛的扶危济困活动。与各单位联合开展了资助贫困大学生行动，向贫困儿童发放学习用品，医疗扶贫优惠援助协和专家大亲诊社会公益活动等方面的活动。通过团县委精心组织，春节期间组织筹资4.5万元开展了“情系孤儿·真爱无限”2009年春节慰问活动，与县孤儿学校36名孤儿一起过大年；积极参与社会主义新农村建设，向团省委争取资金15万元，争取县财政配套7.8万元，建成的张梁村、白尔庄村、樊塬村希望卫生室三处，现已投入使用，为张梁村阵地建设争取资金3.5万元；与县图书馆在县看守所建成“新希望图书室”，捐赠图书1000余册，价值两万元；为1600名贫困学生免费进行视力检测，赠送近视眼镜700副，发放珍视明滴眼液3000盒。

    4、加强宣传和信息工作。

    充分发挥定边共青团网站、《定边团讯》等团属媒体的作用，为基层组织搭建信息交流平台。加强在各类新闻媒体上的宣传力度，全年在《榆林新青年》、榆林青年网、榆林日报、陕西共青团网、中国共青团网等市级以上媒体播发新闻27条。在各类新闻媒体刊登稿件72件次，《定边团情》的创刊工作已经完成。通过各种宣传媒介，为我县共青团工作营造了良好的舆论环境。

5、积极开展学习实践科学发展观活动。

按照县委的统一部署，团县委把深入开展学习实践科学发展观活动作为全年工作的一项重要政治任务，我们紧密结合共青团工作实际，统筹规划、加强领导，精心组织、具体落实，全体干部积极参与、共同努力，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，深入扎实的开展学习实践科学发展观活动，取得了明显的成效。

一年来，共青团定边县委被团省委评为2009年度学刊用刊深化少队主题教育活动“优秀单位”，荣获陕西省中小学“感恩教育”系列征文活动“优秀组织奖”；荣获榆林市 “共青团工作优秀奖”两次，榆林市“科学发展观在我身边”演讲比赛“优秀组织奖”；榆林市中学生缅怀革命先烈故事大赛“优秀组织奖”；被中共定边县委、定边县人民政府评为万名干部下乡驻村“先进集体”；被定边县禁毒委员会评为创建“无毒”活动“先进单位”。

总体说来，我们的工作取得了一点成绩，但我们清楚的认识到所作工作与县委、县政府和团市委的要求，与全县青少年的需求相比还有很大差距，主要表现在：村级、社区和“两新”组织团的建设还很薄弱；工作推动难度大；帮助青年就业创业的能力不强，方法不多；引导青少年健康成长任务艰巨；团的自身建设有待进一步加强等。这些问题还有待于我们在今后的工作中不断努力，加以解决。

二、2010年工作安排

2010年全县共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，注重加强工作内容设计，按照省、市团的工作会议确定的目标任务，坚持眼睛向下、重心下移、资源下倾，尽最大努力加强全县团的基层组织建设和基层工作，团结带领广大团员青年解放思想，凝心聚力，实现我县共青团工作新飞跃。

（一）加强青少年思想道德建设

大力加强思想信念教育。坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导青年，积极响应胡锦涛总书记“四个好少年”的要求，紧紧抓住“五四”、“六一”、“十一”、团队日等重大节庆契机，深入推进“与祖国共奋进、为跨越献青春”主题教育实践活动，广泛开展健康活泼，积极向上的青年文化活动，充分发挥榜样引导作用，树立可敬、可亲、可学的青春榜样。

积极探索分类教育引导青年的有效方式。以未成年人为重点，根据青少年的身心和成长规律，在中小学生中，深入推进“书香定边，伴我成长”活动，广泛开展读书月、读书竞赛活动，深化城乡“手拉手”活动，重点建设一批“手拉手红领巾书屋（架、角）”。

重视利用现代化传媒引导青年。积极借助网络、广播、电视、手机等各种媒体力量，宣传和展示团的工作，扩大团的影响。加强经济社会形势变化对青年工作影响的研究，密切关注青年舆情，切实把握青年群体的思想动态，积极做好青年群体特别是大中专学生的稳定工作。强化共青团网络和服务功能，加强与市县内主要门户网站广泛合作，综合运用博客、QQ群、论坛、视频等网络形势，办好定边共青团网站和《定边团情》刊物，增强对青少年的影响和吸引。

（二）以提高组织动员青年能力为突破，推动经济社会发展

以组织化动员青年方式服务经济建设。推进青春建功新农村行动。以培养新型青年农民，树立致富带头人为突破，引导农村青年积极发展现代农业，按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的要求，积极开展各种青年农民教育培训，服务青年增收成才。在青年职工中大力开展为重点工程献青春、职业技能大赛等活动。围绕创新型定边建设，坚持把科技创新作为转变发展方式的中心环节，通过广泛开展青少年科普活动和群众性技术革新活动，培养青年的创新意识，开发青年的创造潜能，不断增强自主创新能力。深入开展青年文明号创建活动，引导青年爱岗敬业，诚实守信，弘扬职业文明。

以社会化动员青年方式促进社会和谐。大力弘扬志愿精神，深入实施定边青年志愿者行动。加大青年志愿者注册工作力度，积极拓展志愿服务工作领域和项目，做好大学生志愿服务西部计划、“进社区”活动。加大希望工程“圆梦助学行动”力度，以实施希望卫生室捐助行动试点为契机，深化拓展希望工程内容和领域，积极筹措资金，强化项目策划和宣传，做大做强希望卫生室项目。继续深化保护母亲河行动，广泛开展环保宣传活动，深入实施以“定边青年林”家庭生态实践为主要内容的植树周环保系列活动。开展以低碳环保、禁毒、预防艾滋、文明上网、预防未成年人犯罪为内容的五四宣传周活动。

（三）以促进青年就业创业为重点，做好服务青年工作

抓住青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重，在党政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点，坚持就业与创业相结合，遵循市场经济的基本准则，为青年就业创业提供扎扎实实的帮助。深化青年岗位能手活动，开展技能培训、技能竞赛等工作，拓展工作领域，丰富职业类别，帮助青年职工提高职业素质和创新能力。加强对农村青年和进城务工青年的培训，开展农村青年“领头雁”培训，帮助他们提高发展现代农业、务工经商的能力，培养一批农村青年致富带头人。

进一步推进共青团“青年就业创业见习基地”的创建。充分发挥共青团社会化动员的优势，建设好共青团农村青年实用技术培训基地。结合农村青年增收致富的愿望和农村致富带头人扩大生产规模的需求，依托农业产业化大户生产基地，组织农村青年开展实用技术培训。实施青年创业小额贷款项目。加强与农行的合作，积极探索小额贷款的扶持方式，为青年创业提供有效融资支持。

（四）以代表反应青少年普遍利益诉求为目标，做好维护青少年权益工作

建立共青团与人大代表、政协委员的沟通协调机制。组织协调青年人大代表、政协委员围绕影响青少年健康成长的突出问题开展检查调研，开展各类各层次面对面座谈会活动，广泛听取青少年意见，反应青少年利益诉求，形成有说服力成果。发挥人大代表、政协委员的作用，精心设计提案，维护青少年合法权益，努力事情少年利益在社会总体利益格局中得到充分体现，推动建立以青少年发展利益为核心的公共政策体系。

做好未成年人保护和预防未成年人违法犯罪工作。进一步开展青少年法制宣传教育活动，提高青少年法制意识、权益观念和自护能力。发挥各级青少年维权岗的作用，关注吸毒等重点群体，联合相关部门开展专项整治行动，为青少年创造成长的良好环境。

（五）以基层团组织建设为抓手，做好吸引凝聚青年工作

深化党建带团建工作，在不断巩固传统领域团建工作成果、推动基层组织全面活跃的基础上，学习党建成果，紧跟党的步伐，切实推动“两新组织”团建工作，增强团组织对青年的有效覆盖。结合全县第二批深入学习实践科学发展观活动安排部署和共青团工作实际，注重“两个结合”，一是注重加强基层团建与学习实践活动相结合；二是注重加强基层工作与学习实践活动相结合。团干部要深入所在地的基层单位，深入团员青年之中，注重进行分类指导，努力实践整合社会资源，发挥组织优势，活跃基层团建的工作目标。

不断推进基层团建工作。以走进青年为根本，抓好团建基础工程，根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式，准确把握各级各类团组织的侧重点，积极探索联合建团、区域建团、依托建团、流动建团等各种有效的团建新模式。在农村，进一步提高团县委统筹协调能力，加强乡镇团组织建设，试点推行“1+X”乡镇团建模式，培养农村青年能人，发挥大学生“村官”作用，鼓励大学生“村官”兼任村团组织负责人，推进在农村专业合作组织中建团；在城市，切实加强社区团建工作，积极开展“青春共建和谐社区”活动；探索利用网络等新型载体开展团建工作，不断拓宽团组织联系青年的手段和渠道；切实履行全团带队工作职责，自觉把少先队工作纳入共青团工作整体格局，从思想上、组织上、工作上、队伍上带好少先队，支持少先队创造性的开展工作，切实为少年儿童的健康成长创造一个良好的外部环境。

加强团的队伍建设。完善团员教育管理制度，加强流动团员管理，努力实践输出地和流入地团组织在联系、服务方面的有效衔接。进一步加强“推优入党”工作。加大团干部的培训教育力度，切实增强团干部业务素质，加强团干部作风建设。积极协助党委组织部门做好团的领导班子选拔配备和团干部的转岗工作。做好上级部门和县委、县政府安排的其他工作。

（六）关于加强基层团建的分类思考：

引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的理想信念，是共青团的根本任务、战略任务。对于引导青年工作，我们既要坚持长期以来广泛开展的丰富多样的宣传教育活动，看到正面引导取得的积极成效；又要清醒地看到引导工作中存在的问题和不足：一是针对性不够，有时大而化之、说空话套话，只触及表面、不触及深层次思想问题；二是适用性不强，引导的路径、载体和方式与当前青少年思维方式和认知特点相脱节，特别是在互联网、手机等新媒体领域明显落后；三是普遍性不够，思想引导工作没能有效影响广大普通青年；四是团干部的意识形态工作能力需要加强。针对这些问题，当前要重点解决引导方法的问题，努力使内容与形式实现高度统一，切实增强思想认识的针对性、传播方式的适用性、工作对象的普遍性。

一是要坚持不懈地用社会主义核心价值体系教育引导广大青年，广泛深入开展好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，保持正面声势，注重培养青年骨干。在广大青年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动，深入学习实践科学发展观。要突出青少年爱国主义教育活动的时代性、普遍性和实践性，抓住上海世博会、广州亚运会等契机，加强对广大青少年的思想引导。要始终抓好青年骨干的教育培养，深入开展青年马克思主义者培养工程，努力引导广大青年深刻理解、牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念；引导和联系全县各类青年真正理解和认同中国特色社会主义道路。

二是要大力加强未成年人思想道德建设。要按照中央关于加强未成年人思想道德建设的要求，进一步落实好中央〔2004〕8号文件精神，深入学习贯彻胡锦涛总书记贺信精神，在少年儿童中广泛开展争当“四好少年”、手拉手等活动，通过编写和传唱儿歌、童谣、创作动漫作品等方式，使广大少年儿童从小养成良好道德习惯，培养对党和社会主义祖国的朴素感情。

三是全面开展分类引导青年工作。大家要深入总结、提炼和推广试点工作的做法和经验，在全县推开分类引导青年工作。关于分类引导工作，我想说三点：

第一，要明确合理的引导目标。要善于把总目标分解成不同类别、不同时期、不同阶段的分目标。要注重三个结合：一是引导青年坚持爱国主义、社会主义和党的领导的统一，使他们理解近代以来中国社会进步发展的历史逻辑；二是引导青年把民族精神与时代精神相结合，使他们理解在全球化背景下快速发展的中国与世界的关系；三是引导青年把个人成长与社会责任相结合，使他们在快速发展变革的环境中处理好个人与社会的关系。

第二，要找到青年思想意识关键点。每一个目标的引导过程都会遇到一些具体的思想意识关键点。我们不仅要找准针对总目标的思想意识关键点，还要找准分目标的思想意识关键点。只有找准青年的困惑甚至是错误认识，我们才能够增强引导青年工作的针对性。

第三，要善于找到有效的方式来传播思想准则。不要以为掌握了真理，真理就自然会被所有人接受，必须要有一个有效的传播方式。我们既要看到真理本身的魅力，又要看到感情、信任、友谊在真理传播中的重要力量，还要注意艺术、时尚、情感元素在传播重要思想准则中的作用，充分运用动漫、音乐、歌曲、视频、网络、手机等新媒体手段，使我们的核心思想内容真正在青少年中入脑入心。当前，特别要高度重视新媒体的重要作用，注重在网上舆论引导中发挥积极作用，团县委已建成自己的中心网站，有了自己的宣传刊物，希望广大团干部能够及时的向团县委反映青年的思想状况，以便进一步的引导。

同志们，新的一年承载着新的希望，也面临着新的挑战，需要实现新的跨越。我相信，在县委和上级团委的领导下，有全县140多名团队干部的齐心协力，有广大青少年的共同努力，2010年的各项工作目标一定能够实现。

谢谢大家！